Prechodný pobyt pre cudzinca v Českej republike

Pobyt cudzincov na území Českej republiky je komplexne upravený zákonom č. 326/1999 Sb., o o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů. Tento zákon predstavuje základnú právnu normu, ktorá stanovuje podmienky vstupu, pobytu a vycestovania cudzincov, ako aj ich práva a povinnosti počas pobytu v Českej republike.

Cudzinec môže zdržiavať na území Českej republiky prechodne:

Prechodný pobyt je možný viacerými formami:

Zákon tak jasne definuje základné situácie, v ktorých sa cudzinec oprávnene zdržiava na území ČR bez potreby okamžitého vybavovania ďalších formalít.

Zákon o pobyte cudzincov v Českej republike stanovuje viaceré situácie, v ktorých môže cudzinec zostať na území aj bez víza. Ide napríklad o prípady, keď to umožňuje priamo použiteľný predpis Európskej únie alebo medzinárodná zmluva. Bez víza môžu na území pobývať aj občania EÚ a ich rodinní príslušníci.

Do tejto kategórie patria aj špecifické situácie – napríklad cudzinec, ktorý je vo výkone trestu, v policajnej cele alebo v zariadení pre cudzincov, dieťa mladšie ako 15 rokov počas hospitalizácie či maloleté dieťa umiestnené do zariadenia na základe rozhodnutia príslušného orgánu. Bez víza môžu vstúpiť aj žiaci z iného členského štátu EÚ cestujúci na školský výlet, alebo rodinní príslušníci občanov EÚ, ak ich pobyt nepresiahne tri mesiace.

Zákon umožňuje prechodný pobyt bez víza aj držiteľom dlhodobých víz alebo povolení na pobyt vydaných iným členským štátom EÚ za účelom výskumu alebo štúdia, ak ich pobyt v Českej republike nepresiahne jeden rok.

Krátkodobé víza umožňujú cudzincom zdržiavať sa na území Českej republiky najviac 90 dní. Podmienky ich udeľovania, predlžovania a dôvody zrušenia upravujú priamo predpisy Európskej únie. Krátkodobé vízum možno udeliť aj na hraničnom priechode, kde ho do cestovného dokladu vyznačuje polícia. V prípade rodinných príslušníkov občanov EÚ je možné o vízum požiadať priamo na hraniciach, ak sprevádzajú alebo nasledujú občana EÚ.

Zákon však stanovuje aj viacero dôvodov, kedy krátkodobé vízum udelené nebude – napríklad ak cudzinec predloží falšovaný doklad, ohrozuje bezpečnosť štátu alebo verejný poriadok, účelovo uzavrel manželstvo alebo sa dopustil podvodného konania. V takých prípadoch je žiadateľ informovaný o dôvodoch zamietnutia a má právo požiadať Ministerstvo zahraničných vecí o nové posúdenie žiadosti, pričom následne je možné využiť aj súdne preskúmanie.

Krátkodobé víza za účelom sezónneho zamestnania majú svoje osobitné pravidlá. Ak cudzinec v posledných piatich rokoch už aspoň raz získal krátkodobé vízum na sezónnu prácu, jeho ďalšia žiadosť sa posudzuje prednostne pred žiadosťami nových žiadateľov. Výnimkou je prípad, keď bolo predchádzajúce vízum zrušené pre porušenie povinností – pokiaľ však išlo len o pochybenie zamestnávateľa, táto prekážka sa neuplatní.

Dlhodobé vízum, teda vízum na pobyt nad 90 dní, udeľuje Ministerstvo vnútra Českej republiky na základe žiadosti cudzinca, ktorý sa plánuje zdržiavať na území z dôvodu vyžadujúceho pobyt dlhší ako tri mesiace. Vízum nemožno udeliť na účel zamestnania, s výnimkou prípadov sezónneho zamestnania alebo mimoriadneho pracovného víza. Doba platnosti tohto víza je spravidla najviac jeden rok, pri niektorých špecifických typoch šesť mesiacov.

K žiadosti o udelenie víza je cudzinec povinný priložiť:

Ďalšími povinnosťami je predloženie dokladov potvrdzujúcich zdravotnú spôsobilosť, splnenie opatrení na predchádzanie šírenia infekčných ochorení, a pred samotným vyznačením víza tiež doklad o cestovnom zdravotnom poistení a potvrdenie o zaplatení poistného. Zákon presne určuje aj podmienky dokladu o ubytovaní – musí ísť o objekt určený na bývanie, ubytovanie alebo rekreáciu, pričom súhlas vlastníka alebo užívateľa musí byť úradne overený.

Mimoriadne pracovné vízum je špeciálnym typom dlhodobého víza, teda víza na pobyt nad 90 dní. Ministerstvo ho môže udeliť len vtedy, ak to umožňuje vládne nariadenie prijaté na základe mimoriadnych okolností, ako je nedostatok pracovnej sily v určitom odvetví alebo povolaniach, prípadne iná mimoriadna udalosť.

O toto vízum môže požiadať cudzinec, ktorému bolo vydané povolenie na zamestnanie podľa zákona o zamestnanosti a ktorý sa má zdržiavať na území Českej republiky dlhšie ako 90 dní na účel výkonu práce.

Vláda pri vyhlásení podmienok môže určiť:

Takto koncipované vízum slúži ako flexibilný nástroj, ktorý umožňuje rýchlo reagovať na potreby českého trhu práce v čase krízy či nedostatku kvalifikovanej pracovnej sily.

Ministerstvo môže udeliť vízum na pobyt presahujúci 90 dní cudzincom, ktorí prichádzajú do Českej republiky vykonávať práce viazané na určité ročné obdobie. Typickými príkladmi sú poľnohospodárske, lesnícke alebo turistické práce. Podmienkou je, aby mal žiadateľ vydané povolenie na zamestnanie podľa zákona o zamestnanosti. Keďže výkon týchto činností si vyžaduje pobyt dlhší ako tri mesiace, zákon umožňuje udelenie osobitného víza na sezónne zamestnanie.

Ministerstvo môže udeliť vízum na pobyt presahujúci 90 dní aj z dôvodu tzv. strpenia pobytu. Ide o špecifické prípady, keď cudzinec nemôže územie opustiť alebo je jeho prítomnosť v Českej republike z iných vážnych dôvodov nevyhnutná.

Toto vízum sa udeľuje napríklad cudzincom, ktorým vo vycestovaní bráni prekážka nezávislá od ich vôle, alebo ak ide o svedkov či poškodených v trestnom konaní, ktorých účasť je pre priebeh konania potrebná. Udeľuje sa tiež tým, ktorí požiadali o trvalý pobyt a o žiadosti ešte nebolo rozhodnuté, alebo cudzincom, ktorí podali žalobu proti rozhodnutiu ministerstva o zrušení či nepredĺžení pobytu a zároveň požiadali o priznanie odkladného účinku.

Osobitná úprava sa vzťahuje aj na maloleté deti cudzincov s povolením na trvalý pobyt, ak podali žalobu proti rozhodnutiu o zamietnutí ich žiadosti o trvalý pobyt a rovnako požiadali o odkladný účinok tejto žaloby.

Diplomatické a osobitné víza predstavujú špeciálnu kategóriu dlhodobých víz, ktoré umožňujú pobyt nad 90 dní cudzincom požívajúcim výsady a imunity.

Diplomatické vízum sa udeľuje na základe oficiálnej žiadosti a vyznačuje sa do diplomatického pasu alebo iného cestovného dokladu cudzinca, ktorý má diplomatický status.

Osobitné vízum sa udeľuje obdobne, pričom sa vyznačuje do služobného pasu alebo iného dokladu osoby, ktorá tiež požíva príslušné výsady a imunity.

O udelení diplomatického alebo osobitného víza rozhoduje príslušný zastupiteľský úrad.

Povolenie na dlhodobý pobyt predstavuje možnosť pre cudzincov, ktorí sa na území Českej republiky zdržiavajú už na základe víza na pobyt nad 90 dní, a chcú tu zostať dlhšie než jeden rok pri zachovaní rovnakého účelu pobytu. Žiadosť je možné podať aj v prípadoch, keď cudzinec predtým získal vízum na strpenie pobytu a následne povolenie na dlhodobý pobyt na ten istý účel, ak sa na území zdržiava najmenej tri roky.

Osobitná úprava sa týka držiteľov povolenia na dlhodobý pobyt za účelom štúdia alebo vedeckého výskumu, ktorí po ukončení týchto aktivít chcú zostať v krajine za účelom hľadania zamestnania alebo začatia podnikania. V takom prípade musia predložiť potvrdenie o úspešnom ukončení štúdia alebo výskumu, doklad o ubytovaní, zdravotné poistenie a ďalšie náležitosti podľa zákona.

Dlhodobé vízum je povolenie, ktoré:

Český právny poriadok umožňuje cudzincovi požiadať o povolenie na dlhodobý pobyt aj z dôvodu zlúčenia rodiny. Cieľom je umožniť rodinným príslušníkom cudzinca alebo azylanta legálne spolu žiť na území Českej republiky.

O tento typ pobytu môžu požiadať:

Tento inštitút poskytuje cudzineckým rodinám možnosť zostať spolu a žiť spoločne na území ČR, pričom zohľadňuje aj osobitné situácie, ako je starostlivosť o deti či zdravotná odkázanosť starších osôb.

O povolenie na dlhodobý pobyt v Českej republike môže požiadať aj cudzinec, ktorý už má udelený trvalý pobyt s právnym postavením dlhodobo pobývajúceho rezidenta v inom členskom štáte Európskej únie. Tento pobyt je určený pre osoby, ktoré sa chcú na území ČR zdržiavať prechodne dlhšie ako tri mesiace.

Žiadosť môže rezident podať buď na príslušnom zastupiteľskom úrade, alebo priamo na území Českej republiky na Ministerstve vnútra. Ak žiada na území, musí tak urobiť počas platnosti povolenia na prechodný pobyt, najneskôr do troch mesiacov od vstupu do ČR.

O povolenie na dlhodobý pobyt za účelom štúdia v Českej republike môže požiadať cudzinec, ktorý plánuje zostať na území dlhšie ako tri mesiace a jeho štúdium spadá pod podmienky uvedené v § 64 zákona. Žiadosť sa podáva spravidla na príslušnom zastupiteľskom úrade, no podať ju možno aj priamo na území ČR, ak ide o držiteľa víza na pobyt nad 90 dní, držiteľa povolenia na dlhodobý pobyt za účelom štúdia vydaného iným členským štátom EÚ alebo držiteľa iného povolenia na dlhodobý pobyt.

Zákon však stanovuje aj výnimky. Žiadosť nemožno podať, ak cudzinec na území pobýva na vízum na pobyt nad 90 dní za účelom strpenia pobytu alebo na povolenie na dlhodobý pobyt za týmto účelom, okrem prípadu, že takýto pobyt trval najmenej tri roky. Rovnako nie je možné podať žiadosť počas pobytu na vízum za účelom sezónneho zamestnania.

Tento typ povolenia poskytuje zahraničným študentom možnosť legálne študovať a zároveň sa dlhodobo zdržiavať na území Českej republiky, pričom zákon presne vymedzuje podmienky, za akých je žiadosť prípustná.

Ministerstvo môže udeliť povolenie na dlhodobý pobyt aj cudzincom, ktorí potrebujú osobitnú ochranu. Tento typ pobytu je určený predovšetkým pre obete trestných činov, najmä obchodovania s ľuďmi, alebo pre osoby, ktoré sa stali súčasťou nedovoleného prekročenia hraníc či neoprávneného pobytu, a ktorých svedectvo je kľúčové pri odhaľovaní páchateľov alebo organizovaných skupín.

Podmienkou udelenia pobytu je aktívna spolupráca s orgánmi činnými v trestnom konaní a zároveň neexistencia akejkoľvek spolupráce s páchateľmi alebo podozrivými osobami. Povolenie sa vydáva aj cudzincom, ktorých spolupráca je významná pre predchádzanie, odhaľovanie či vyšetrovanie trestných činov, a to aj vtedy, keď ide o trestné činy, pri ktorých stíhaní je Česká republika viazaná medzinárodnými dohovormi.

O tento pobyt môže požiadať cudzinec, ktorý má dohodu o hosťovaní s výskumnou organizáciou a plánuje sa zdržiavať v ČR dlhšie ako tri mesiace. Žiadosť sa podáva na zastupiteľskom úrade alebo priamo na území, ak ide o držiteľa víza nad 90 dní či povolenia na dlhodobý pobyt (vrátane povolenia z iného štátu EÚ).

Zamestnanecká karta je povolenie na dlhodobý pobyt, ktoré oprávňuje cudzinca zdržiavať sa na území Českej republiky dlhšie ako tri mesiace a zároveň vykonávať zamestnanie na pracovnej pozícii, na ktorú bola karta vydaná. Ide teda o kombinované povolenie – umožňuje pobyt aj prácu na konkrétnej pozícii veden ej v centrálnej evidencii voľných pracovných miest určených pre držiteľov zamestnaneckých kariet.

O vydanie zamestnaneckej karty môže požiadať cudzinec, ktorý:

Žiadosť môže podať aj cudzinec s povolením na zamestnanie vydaným pre danú pracovnú pozíciu, ak zároveň spĺňa podmienku minimálnej mzdy a pracovného času. Naopak, o zamestnaneckú kartu nemôže žiadať cudzinec, ktorý pôsobí v spoločnosti ako spoločník alebo člen štatutárneho orgánu a plní úlohy vyplývajúce z činnosti spoločnosti, ani ten, komu bolo vydané povolenie na sezónne zamestnanie podľa zákona o zamestnanosti.

Modrá karta je osobitným typom povolenia na dlhodobý pobyt, ktoré je určené pre vysoko kvalifikovaných pracovníkov z tretích krajín. O jej vydanie môže požiadať cudzinec, azylant alebo osoba s doplnkovou ochranou, ak plánuje v Českej republike pobývať dlhšie ako tri mesiace a bude zamestnaný na pracovnej pozícii vyžadujúcej vysokú kvalifikáciu. Táto pozícia musí byť podľa osobitných predpisov obsaditeľná aj cudzincom, ktorí nie sú občanmi EÚ.

Modrú kartu však nemožno udeliť každému. Výnimku tvoria napríklad žiadatelia o dlhodobý pobyt za účelom vedeckého výskumu, rezidenti iného členského štátu EÚ s povolením na pobyt podľa § 42c, cudzinci s právom vstupu na základe medzinárodných obchodných dohôd alebo zamestnanci vyslaní z iných členských štátov EÚ v rámci poskytovania služieb.

Modrá karta tak slúži ako nástroj na prilákanie kvalifikovaných odborníkov, ktorí môžu prispieť k rozvoju českého hospodárstva a trhu práce, pričom zákon presne stanovuje, kto a za akých podmienok je oprávnený o ňu požiadať.

Karta vnútropodnikového presunu zamestnanca je povolením na dlhodobý pobyt, ktoré oprávňuje cudzieho štátneho príslušníka zdržiavať sa na území Českej republiky dlhšie ako 90 dní a zároveň pracovať na pozícii manažéra, špecialistu alebo stážistu. Vydáva sa v súvislosti s dočasným vnútorno-podnikovým preložením.

Za vnútorno-podnikové preloženie sa považuje situácia, keď je cudzinec dočasne presunutý z obchodnej spoločnosti so sídlom mimo EÚ, kde má počas preloženia uzatvorenú pracovnú zmluvu, do jej organizačnej zložky na území Českej republiky. Rovnako ide aj o prípad, keď je zamestnanec preložený z takejto spoločnosti do inej obchodnej korporácie so sídlom v ČR, ktorá je vo vzťahu k materskej spoločnosti buď ovládanou alebo ovládajúcou osobou, prípadne obe podliehajú tej istej ovládajúcej osobe.

Tento typ povolenia na dlhodobý pobyt je určený pre cudzincov, ktorí už sú držiteľmi karty vnútorne preloženého zamestnanca vydanej iným členským štátom Európskej únie. Umožňuje im zdržiavať sa na území Českej republiky dlhšie ako 90 dní a vykonávať prácu na pozícii manažéra, špecialistu alebo stážistu v rámci vnútorno-podnikového preloženia.

Ministerstvo môže udeliť povolenie na dlhodobý pobyt cudzincom, ktorí plánujú pobyt dlhší ako 90 dní a zároveň chcú realizovať významnú investíciu na území Českej republiky.

O tento typ pobytu môže požiadať cudzinec, ktorý:

Ministerstvo môže udeliť povolenie na dlhodobý pobyt cudzincom, ktorí už získali vízum na pobyt nad 90 dní za účelom strpenia a ich pobyt na území Českej republiky má trvať dlhšie ako jeden rok. Podmienkou je, aby naďalej pretrvávali dôvody, pre ktoré im bolo toto vízum pôvodne udelené.

Tento typ povolenia sa udeľuje aj cudzincom, ktorým skončila platnosť alebo bolo zrušené povolenie na dlhodobý pobyt za účelom ochrany, a zároveň voči ich zamestnávateľovi prebieha konanie o vyplatenie dlžnej mzdy, ktorá im zatiaľ nebola vyplatená.

Ministerstvo zahraničných vecí môže udeliť povolenie na dlhodobý pobyt členom zastupiteľských úradov cudzích štátov, zástupcom medzinárodných vládnych organizácií, verejných inštitúcií alebo iných subjektov akreditovaných v Českej republike. Toto povolenie sa udeľuje aj ich rodinným príslušníkom registrovaným na Ministerstve zahraničných vecí.

Vydáva sa vo forme osobitného identifikačného preukazu, ktorý oprávňuje držiteľa k legálnemu pobytu na území a je spojený s požíváním príslušných výsad a imunit.